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      規范安裝卸載、加強權限管理…… APP治理有了“合規操作指南”

      互聯網
      TIME
      2023-03-17 09:29
      人民日報
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        規范安裝卸載、加強權限管理、嚴格上架審核

        APP治理有了“合規操作指南”(大數據觀察)

        記者 韓 鑫

        核心閱讀

        近日,工信部發布通知,從規范安裝卸載行為、優化服務使用體驗、強化個人信息保護等多角度出臺26條措施,進一步為移動互聯網應用服務制定規則,明確邊界。

        新規能否跟上新變化,各方責任如何真落實?記者進行了采訪。

        用戶瀏覽網頁時,不得以折疊顯示、頻繁提示等方式強迫下載、打開APP;除基本功能軟件外,APP應可便捷卸載;采取自動續訂、自動續費方式提供服務,應征得用戶同意,不得默認勾選、強制捆綁開通……

        近日,工信部發布《關于進一步提升移動互聯網應用服務能力的通知》(以下簡稱《通知》),聚焦APP安裝卸載等提出12條措施,圍繞APP開發運營者、分發平臺等提出14條措施,進一步為移動互聯網應用服務制定規則,明確邊界。

        與以往相比,此次《通知》有哪些亮點?規范和提升信息通信服務取得哪些成效?記者采訪了工信部信息通信管理局有關負責人及相關專家。

        行業生態逐步改善——

        上架APP抽檢合規率同比大幅提升

        數字經濟蓬勃發展,各類應用服務日益豐富。工信部數據顯示,目前在架APP數量達258萬款,小程序、快應用等創新形態不斷出現。豐富多樣的APP在賦能千行百業、便利生產生活的同時,也產生了開屏廣告“亂跳轉”、預置應用軟件“難卸載”、搜集個人信息不規范等問題。

        2019年,工信部組織開展APP侵害用戶權益專項整治行動,整治超范圍收集個人信息、過度索取用戶權限等問題;2021年,在全國范圍開展信息通信服務感知提升行動,要求相關企業推動建立個人信息保護收集和共享清單。

        相關部門接續發力、工作舉措頻頻出臺,近年來,信息通信服務質量不斷提升,行業生態逐步改善。

        服務提質,用戶感知不斷改善。深入開展服務感知提升行動,指導信息通信企業增強優質服務供給。美團在APP內上線個性化廣告推薦開關按鈕,暢通投訴渠道;360在APP內顯著位置設立客服熱線,及時應答用戶反饋……截至去年底,已有100家重點互聯網企業建立人工客服熱線,用戶訴求響應更及時。

        監管提效,用戶權益保障持續強化。加強源頭管理,督促指導應用商店等分發平臺更好發揮“守門員”作用。vivo應用商店通過入庫檢測、巡檢排查、整改推進等對上架APP進行全鏈路管理,提升用戶使用體驗。

        2022年,工信部共組織6批次技術抽測,檢測151萬款APP,抽檢合規率同比大幅提升。

        “APP服務質量,關系億萬移動互聯網用戶的切身感受?!敝袊磐ㄔ嚎偣こ處熚喝徽f,相較其他行業,移動互聯網應用形態變化多樣、產品更新頻繁,行業持續快速發展使得監管問題和對象動態變化,APP監管需緊跟行業發展態勢,靈活應對各類新情況新問題,因勢利導,順勢而為。

        厘清規則加強監管——

        針對共性業務場景提出具體優化舉措

        APP治理成效顯著,但挑戰猶存?!安糠制髽I服務行為不規范、相關環節責任落實不到位的問題仍時有出現?!敝袊柦K端實驗室高級工程師賈寶國說。有些是屢禁不止的老問題,如開屏彈窗“關不掉、亂跳轉”、相關信息明示不到位、無正當理由收集個人信息等,需要進一步鞏固治理成效,防止問題反彈反復;有些是行業發展出現的新情況新問題,如靜默下載、服務自動續費取消難等。

        根據新變化,APP監管治理制度規則也應及時跟進、優化調整。魏然表示,此次《通知》在總結前期APP治理經驗基礎上,提出了產業鏈上下游五類主體14項合規義務,將有效解決規則不清、責任不明問題,更好回應解決突出問題、促進依法合規經營。

        在優化服務體驗方面,聚焦APP信息彈窗、服務告知、啟動運行、服務續期4個共性業務場景,《通知》提出統一規范。如信息彈窗方面,要求提供清晰有效的關閉按鈕,不得利用“全屏熱力圖”、高靈敏度“搖一搖”等方式誘導用戶操作。

        在個人信息保護方面,《通知》對前期監管工作中發現的薄弱環節對癥下藥,就APP非必要收集個人信息、信息處理明示不到位以及過度索取權限三類問題進行規范,提出不得僅以算法推薦、風險控制等為由收集與服務場景無關的個人信息,要求向用戶告知應當簡潔清晰易懂、獲取權限應在業務功能啟動時動態申請。

        “個人信息保護是APP治理的重要組成部分?!蔽喝唤榻B,2019年以來,工信部持續開展APP個人信息保護檢測及監管治理,不斷加大對違規處理個人信息的發現、曝光和處置力度?!按舜巍锻ㄖ烦雠_,表明在加強個人信息保護方面態度不變、決心不減、尺度不松?!?/p>

        在優化產業生態方面,《通知》覆蓋產業鏈上下游各環節,壓實APP開發運營者、應用分發平臺、軟件開發工具包服務提供者、智能終端企業以及網絡接入服務提供者五類主體責任,便于企業對照執行,從而推動提升各環節履責能力和服務水平,形成提升信息通信服務質量的產業合力。

        多方共治形成合力——

        推動政府監管、企業自律、行業自治

        與以往相比,此次《通知》進一步完善了信息通信行業用戶權益保護的規則體系,通過建章立制、規范服務、壓實責任,相當于給企業提供了一份“合規操作指南”,有利于更好維護用戶合法權益、推動行業高質量發展。

        “保護用戶合法權益、維護行業健康生態是一項長期性、系統性工程,只有凝聚各方共識、形成工作合力,才能推動APP治理工作行穩致遠、走向深入?!蔽喝徽f。

        《通知》明確相關工作要求,細化任務落實舉措,推動形成政府監管、企業自律、行業自治的良好局面。在政府監管方面,強調健全工作機制、加強監督檢查,對發現存在問題、整改不徹底的企業采取懲戒措施;在企業自律方面,要求開展自查自糾,對發現的問題立行立改,不斷提升服務水平;在行業自治方面,升級打造公共服務平臺,推廣應用簽名認證等可溯源技術,制定自律公約、技術標準等。

        “信息通信服務關系億萬用戶,高質量服務供給是踐行以人民為中心發展思想的重要實踐?!惫ば挪啃畔⑼ㄐ殴芾砭钟嘘P負責人表示,下一步將加快構建移動互聯網應用程序公共服務平臺,高效支撐行業監管和服務產業發展,同時,強化APP全流程、全鏈條治理,督促APP、應用商店、終端等關鍵環節,落實落細主體責任,實現行業上下游聯防共治。此外,還將開展重點互聯網業務用戶滿意度測評,加快屬地特色類網站和APP適老化改造,為廣大用戶提供更周全、更貼心、更滿意的信息通信服務。


      THE END
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